Туриндустрия - системообразующая отрасль экономики, эффективно связующая и использующая комплексы различных отраслей в общественно значимых целях. По данным ЮНВТО, эта отрасль формирует 11% мирового ВВП, хотя ее доля в мировых основных фондах не превышает 7%. Она вовлекает в оборот около 4 трлн дол. США, для трети стран - участниц туристского рынка поступления от туризма составляют основную статью в бюджете, а в 80 странах входят в первую пятерку бюджетоформирующих статей.
Эта отрасль обладает высоким инвестиционным мультипликатором: один рубль вложений приносит четыре рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости - одно рабочее место в туризме приводит к появлению четырех рабочих мест в отраслях, соучаствующих в производстве туристского продукта.
К сожалению, доля России в мировых показателях ничтожна. Обладая рекреационными ресурсами не меньшими, чем в странах, успешно зарабатывающих на туризме, она не может обеспечить подобные результаты. В России всего три из каждых 100 новых рабочих мест появляются благодаря туризму, против десяти в тех странах. Разрыв между странами - лидерами туристского рынка и Россией увеличивается.
Очевидно, что Россия, несмотря на высокий туристский потенциал , занимает на сегодняшний день весьма скромное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится чуть более 1% мирового туристского потока. Если доля туризма в ВНП большей части развитых государств составляет от 5 до 15%, а в некоторых странах достигает 50%, то в современной России этот показатель равняется примерно 0,01%. Тем не менее этот крупный межотраслевой комплекс за последние годы интенсивно формируется и, следовательно, со временем должен внести большой вклад в процесс вывода экономики России из кризиса.
Согласно разработкам ЮНВТО, для сбалансированного туристского рынка оптимальная пропорция: один въездной турист - один выездной - четыре внутренних, а в России сейчас на десять выезжающих приходится один внутренний турист. Следовательно, в России на первом месте стоит выездной туризм, что явно свидетельствует не в пользу нашей страны, так как наши туристы вывозят из страны гораздо больше денег, чем в нее ввозят иностранцы. А в мировой практике въездной и внутренний туризм самые выгодные для страны направления туризма.
Потенциал возможного развития туризма в России большой, и она, по прогнозам ЮНВТО, к 2020 г. войдет в первую десятку стран как по приему туристов (47,1 млн туристов в год, 2,9% - доля в мировом потоке туристов; 6,7% - среднегодовой рост доходов за период с 1995 по 2020 гг.), так и по выезду туристов за границу государства (30,5 млн человек в год, 1,9% - доля в мировом потоке туристов). Практика показывает, что положение с туризмом (особенно въездным) сейчас далеко не так благополучно, как предсказывают специалисты.
Неблагополучное положение туризма в России объясняется тем, что туристский потенциал государства далеко не востребован, а качество обслуживания приезжающих не во всех случаях соответствует международным стандартам. До последнего времени туризм в нашей стране ассоциируется со спортом и укреплением здоровья (лечебно-оздоровительный, спортивный туризм), а не с отраслью экономики, приносящей значительные доходы, в том числе и в твердой валюте.
Одна из особенностей современного российского туризма - его ориентация преимущественно на выездной туризм. Значительное количество действующих в России туристских фирм предпочитает заниматься отправкой своих сограждан за границу, и только небольшая их часть занимается привлечением зарубежных гостей в Россию. Таким образом, основная доля капиталов от туристского бизнеса уходит за границу. Эту ситуацию усугубляют представители малого российского бизнеса, так называемые челноки, которые осуществляют за рубежом массовые закупки товаров народного потребления. Социальный туризм испытывал период кризиса, хотя такой вид, как шоп-туры, находился, наоборот, на подъеме.
Въездной туризм в России переживает сегодня не лучшие времена, прежде всего вследствие политической и экономической нестабильности в стране. В результате количество иностранных гостей уменьшается. В этих условиях большинство отечественных туристских фирм предпочитают заниматься выездным туризмом, который для них оказывается более выгодным и менее проблематичным. Хотя в последнее время наметились положительные сдвиги в развитии внутреннего туризма и привлечении иностранных гостей.
Не так давно в России стала отмечаться поляризация туризма, что в целом отражает происходящие социальные процессы, выражающиеся в дифференциации общества по уровню доходов. На одном полюсе - дорогие, эксклюзивные туры для состоятельной части населения. География их распространяется в основном на модные курорты Европы и мира. Осуществляются поездки за границу для занятий спортом, например горнолыжным в горнолыжных центрах Австрии, Германии, Италии, Швейцарии, Болгарии, Словакии. Для большинства же населения наиболее предпочтительны недорогие поездки с целью отдыха, в том числе и в те страны, которые снизили цены на туристские услуги в результате неблагоприятных для туризма событий.
В последние годы рост туристской отрасли России составил 8%, но доля России в общемировом потоке пока весьма небольшая, чуть более 3%. Доходы от иностранного туризма приблизились к 4 млрд дол. США. В 2008 г. Россию посетило более 23,5 млн иностранцев (спад по сравнению с 2002 г. на 3,5%), из которых всего 2,3 млн чел. - туристы. Среди стран дальнего зарубежья, главных поставщиков туристов, - Германия, США, Италия, Великобритания, Финляндия, Китай, Испания, Франция. Тем не менее, доходы больше приносят туристы из Японии, Германии, США, Великобритании, Швейцарии, Италии и Южной Кореи. Наибольший выездной поток туристов в страны дальнего зарубежья отмечается в Турцию, Италию, Китай, Финляндию, Египет, Испанию, Францию.[Арефьев В.Е. Введение в туризм. Барнаул: АлтГУ, 2002.]
Из стран ближнего зарубежья (страны СНГ) наибольший въездной (как и выездной) поток туристов отмечается с Украины и Казахстана. Причем въездной поток почти вдвое выше выездного как по этим двум направлениям, так и в целом по региону.
По сравнению с 2001 г. количество иностранных посетителей увеличилось в среднем на 1,6 млн чел. Прирост из стран дальнего зарубежья (включая государства Балтии) составил 12%, а из стран СНГ - всего 6%. При этом общая численность прибывших из стран СНГ почти в два раза превышает потоки из стран дальнего зарубежья. Число поездок с целью туризма составляет всего 9,1% от общего числа прибытий (2,3 млн). Но темп роста международных прибытий с целью туризма значительно превышает показатель темпа роста общих международных туристских прибытий. Структура международных туристских прибытий с целью туризма имеет явно выраженное направление туристов из стран дальнего зарубежья (85% - туристы из стран дальнего зарубежья и 15% - туристский поток из стран СНГ).
Общее количество выездного потока граждан России увеличилось на 2,0 млн. Прирост международных туристских прибытий в страны дальнего зарубежья (включая государства Балтии) составил 10%, а в страны СНГ - 17%, то есть почти вдвое больше. Тем не менее, общее количество выезжающих в страны СНГ от общего объема выезда граждан России за рубеж несколько меньше (40-42%). Число поездок с целью туризма составляет 25% от общего числа прибытий. Доля выезжающих в страны дальнего зарубежья намного больше, чем в страны СНГ, и составляет 85%. Зато прирост потока туристов в страны СНГ намного превышает таковой в страны дальнего зарубежья.
Особый интерес представляет анализ рынка производителей туристских услуг. По данным Госкомстата России, в 1999 г. в туристском бизнесе осуществляли свою деятельность 11340 туристских фирм. В 2005 г. официально зарегистрированы около 13 тыс. турагентств и 5,5 тыс. фирм, имеющих лицензии туроператоров. С отменой лицензирования и введением финансовых гарантий количество турагентств выросло до 15 тыс., а количество туроператоров сократилось в разы. Полный год функционирует в лучшем случае половина всех турфирм, работа остальных носит сезонный характер. Крупных туроператоров с отлаженными технологиями, формирующих основу российского рынка, насчитывается всего около 200.
Как мы уже говорили ранее, к категории международного относятся въездной и выездной туризм. Въездной туризм , как наиболее приоритетная категория практически для любого государства, предполагает въезд иностранных туристов в Россию. Выездной туризм , связанный с оттоком денежной массы из страны, подразумевает путешествия граждан Российской Федерации с места постоянного проживания в другую страну с различными целями. Последовательно рассмотрим основные направления развития выездного и въездного туризма, опираясь как на исторический опыт , так и на современные статистические данные.
В нашей стране процесс формирования рынка международного туризма начался вместе с перестройкой и был ускорен распадом СССР и изменениями в государственном, экономическом и политическом устройстве. Ряд факторов определяли ситуацию на выездном рынке России в начале 1990-х гг.[Арефьев В.Е. Введение в туризм. Барнаул: АлтГУ, 2002.]:
Выездной рынок России менялся не только количественно, но и качественно. Происходили сдвиги в структуре и географии зарубежных путешествий, С начала перестройки до 1991 г. выезд за границу носил в основном частный характер (к родственникам и друзьям). Это объяснялось снятием ограничений на зарубежные поездки по приглашениям, ставшим первым шагом на пути упрощения туристских формальностей.
В 1991-1992 гг. в выездном потоке отчетливо обозначились два главных направления - ближнее и дальнее зарубежье. Эти группы поездок различаются не столько дальностью и географией, сколько мотивами. Если в структуре потока в республики бывшего СССР преобладают частные и деловые визиты, то в страны дальнего зарубежья - поездки на отдых и для развлечения, включая шоп-туры, а также со служебными целями.
Основной вид поездок россиян в страны дальнего зарубежья - шоп-туры. На них падает 60% выездного туристского потока. По существу, речь идет о так называемой челночной торговле, которая на официальном языке означает "импорт физическими лицами потребительских товаров для следующей перепродажи без уплаты налогов, обязательных для выплаты юридическими лицами, занимающимися внешнеторговой деятельностью". В отличие от организаций и предприятий "челноки" освобождаются от уплаты таможенных тарифов, подоходных и иных налогов. Беспошлинный провоз товаров и высокая конкуренция среди продавцов привели к установлению очень низких цен на импортную продукцию, пользующуюся спросом у средне- и малообеспеченных слоев населения.
К началу XXI в. "челночный" бизнес, включающий и систему реализации доставляемых товаров, обеспечивает занятостью более 3 млн человек в России. "Шоп-туры" (за автомашинами - в Германию, за шубами - в Грецию, за мебелью - в Польшу и ОАЭ, за стеклом и люстрами - в Чехию, за обувью и трикотажем - в Италию, Португалию и Сирию, за летним текстилем - в Индонезию и т. д.) экономически становятся невыгодными по ряду причин. К настоящему времени этот вид туристских поездок постепенно сдает свои позиции.[Биржаков М.Б. Введение в туризм. М.; СПб.: Невский фонд; Герда, 2007.]
Зато стремительно растет число прибытий российских граждан в Китай. Поэтапное упрощение туристских формальностей, создание свободных приграничных торговых зон способствует расширению группового туристского обмена. Жители Новосибирска, Иркутска, Читы, Братска, Хабаровска и Владивостока составляют основную массу российских туристов, направляющихся в Китай. География их поездок преимущественно ограничивается северными районами страны: провинциями Хэйлунцзян, Ляонин, Гирин и Синьцзян-Уйгурским автономным районом. На них приходится более 60% всех прибытий. В последнее время на этом туристском направлении происходят изменения. Хотя шоп-поездки по -прежнему доминируют, растет спрос, особенно на московском туристском рынке, на экскурсионно-познавательные программы: тур Пекин - Шанхай и обзорную поездку по Китаю.
Шоп-туристы посещают также Грецию, Италию, Египет. Они начали осваивать рынки Южной и Юго-восточной Азии и с этой целью устремились в Сингапур, Сянган (Гонконг), Индию, Таиланд, Южную Корею и Пакистан. Широкий выбор разнообразных товаров привлекает шоп-туристов в Объединенные Арабские Эмираты. Первоначально их интересовало только посещение вещевых рынков, но постепенно модель поведения "челноков" менялась и шоп-туризм в ОАЭ стал приобретать цивилизованные формы.
География выездного туризма в России начала 1990-х гг. в основных чертах сохраняется по настоящее время. Наряду с шоп-турами российские граждане выезжают за рубеж для отдыха на море. Например, популярны одно-двухнедельные поездки на Кипр и Мальту, в Испанию и на Канарские острова, в Болгарию, Тунис, Египет, Францию и Таиланд. Соотечественники отправляются в морские круизы и тематические туры, например в Диснейленд - США, Францию. Они совершают туры по столицам европейских государств. Как правило, эти поездки рассчитаны на неделю. Туристы посещают Париж, Лондон, Вену, Мадрид, Рим, Амстердам, Брюссель. Существует также спрос на экзотические туры (Кения, Танзания, острова Самоа, страны Латинской Америки и др.) и поездки на культурные и спортивные мероприятия.
После пика 1995 г. общий выездной поток из России сократился почти на 50%, а затем стабилизировался на уровне 11-12 млн поездок в год. Его сужение произошло в результате резкого уменьшения поездок в страны СНГ с частными и деловыми целями. Выезд российских граждан по линии организованного туризма, напротив, продолжал расти вплоть до 1998 г
В 1998 г. граждане России, согласно их самооценке, собирались активнее участвовать в туризме. Однако эти прогнозы оказались слишком оптимистичными. Разразившийся в 1998 г. финансовый кризис привел к заметным изменениям на туристском рынке. Они носили скорее качественный, чем количественный характер. Число выездов за рубеж по туристским визам хотя и сократилось, но не сильно. После августа 1998 г, когда реальная стоимость зарубежной поездки в рублях сразу выросла в 3-4 раза, а доходы населения резко упали, потенциальные путешественники стали отдавать предпочтение дешевым турам и услугам. Цена превратилась в главный критерий выбора, поэтому многие туристы переориентировались с более дорогих зарубежных на всероссийские курорты. С этого времени в России начинается возрождение внутреннего туризма.
Въездной туризм - неиссякаемый источник валютных поступлений и выгодная форма экспортной торговли - развит слабо. Россия, обладая уникальными историко-культурными ценностями и природными достопримечательностями, принимает менее 1% мировых туристских потоков. Въездной туризм сдерживают многие факторы: политическая и экономическая нестабильность, обострение криминогенной обстановки, террористические акты. Серьезный ущерб туризму в России нанес распад СССР на ряд независимых государств и, как следствие этого, разрушение единого туристского пространства. Теперь в каждом регионе действуют свои законы и порядки. На границах в зонах отдыха вводятся таможенные, визовые и иного рода формальности и дополнительные сборы. Сократилось число маршрутов, которые прежде, как правило, проходили по нескольким республикам.
Ситуация усугубляется из-за отсутствия необходимой материальной базы. По числу гостиничных мест Россия в 22 раза отстает от США. Существующие же средства размещения отличаются чрезвычайно низким уровнем комфортности и технического оснащения, что делает отечественное туристское обслуживание неконкурентоспособным. Сервис, отвечающий международным стандартам, способны обеспечить лишь высококлассные отели в Москве и Санкт-Петербурге. Однако их услуги чрезвычайно дороги. Воспользоваться ими может только шестая часть гостей столицы.
Наряду со сдерживающими существуют и факторы, способствующие развитию въездного туризма в России. Это высокая покупательная способность иностранных валют; неосвоенные рынки сбыта и широкие сферы приложения капитала, привлекающие компании из-за рубежа; обеспечение свободы перемещения на большей части территории страны, включая такие перспективные в туристском отношении районы, как Дальний Восток, Сахалин, Курильские острова, Урал, Север России, а также Нижний Новгород, куда прежде путь иностранцам был закрыт, и др. Они хотя и не могут пока переломить в целом неблагоприятную для страны ситуацию на рынке въездного туризма, но содействуют увеличению числа прибытий и улучшают структуру туристских поездок.
Основные страны - поставщики организованных туристов в дальнем зарубежье - Польша, Финляндия и Китай - одновременно самые популярные туристские направления среди российских граждан. На их долю приходится более половины всех прибытий из дальнего зарубежья по туристским визам. На протяжении последних пяти лет чаще других посещают Россию поляки, занимающиеся шопингом.
Существенные изменения происходят в географии въездного туризма. Если раньше потоки иностранных туристов концентрировались вокруг Москвы, Ленинграда и Киева, причем две российские столицы фиксировали до 80% всех туристских прибытий из-за рубежа, то сегодня они более равномерно распределяются по территории страны. Все новые субъекты Федерации проявляют заинтересованность в развитии международного туризма и постепенно начинают втягиваться в эту перспективную сферу деятельности.
К примеру, Хабаровский край и Амурская область привлекают китайцев возможностью шопинга. Республику Саха посещают туристы из Германии, США, а также Великобритании, прибывающие на круизных судах. Немецкие туристы отправляются в ностальгические туры по Калининградской области. В Мурманской области американцы и англичане отдают предпочтение рыбалке, туристы из Скандинавских стран - занятиям горнолыжным спортом в Хибинах, а среди азиатских туристов, прежде всего японцев, пользуются спросом минералогические туры. Более продвинута на западных рынках Иркутская область благодаря главной достопримечательности - озеру Байкал. Она 40 лет принимает иностранных туристов.
Вместе с тем все потоки иностранных туристов в регионы России отличаются слабостью и неустойчивостью. Это вызвано целым рядом причин, по которым иностранцы не жалуют Россию, даже если она находится в непосредственной близости от места их постоянного проживания.
К примеру, в Японии количество отпускных дней в году составляет всего лишь 5-6 дней. Естественно, японцы предпочли бы путешествовать в те места, куда дорога занимает меньше времени. Таким принимающим регионом, по оценкам специалистов и самих жителей Японии, мог бы стать Дальневосточный регион России. Но, к сожалению, по объективным причинам (уровню сервиса, разнообразию туристских продуктов) наши соседи пока отдают предпочтение странам Европы и США.
Обстоятельный анализ современного состояния и тенденций развития туризма в России представили в своей работе Н.Н. Ахмедиев и Т.С. Теряева[Гулиев Н.А., Кулагина Е.В. Введение в специальность: Туризм. Омск: ОГИС, 2002.]. Приводим результаты их исследования ниже с сокращениями, авторскими комментариями и дополнениями.
Общее число прибытий иностранных граждан в Российскую Федерацию, по данным Росстата, за период с 1995 по 2008 гг. более чем удвоилось, составив 23,4 млн человек. Однако пока численность иностранных граждан, приезжающих в Россию с туристскими целями, в которые включены и деловые поездки, и с целью отдыха, а также частные поездки, из всех стран не превышает 6,4 млн человек (в 2008 г.). Причем в 2008 г. количество иностранных туристов, посетивших Россию, по предварительным данным, снизилось на 20-22%.
Общая картина въездного потока в Россию из стран дальнего зарубежья (на основании данных Росстата, 2008 г.) выглядит следующим образом: туристы - 2,2 млн чел.; частные поездки - 2,9 млн чел.; по служебным делам - 2,3 млн чел.; обслуживающий персонал - 1,0 млн чел.; транзит - 0,13 млн чел.; постоянное место жительства (ПМЖ) - малая величина (менее 10 тыс. чел.), но важна статья учета, свидетельствующая, что все другие въехали как временные посетители.
Анализ ведущей десятки стран мира по въезду в Россию в 2008 г. показывает, что основные посетители нашей страны - соседи: Польша, Финляндия, Китай, страны Прибалтийского региона. На их долю приходится более 55% всех приезжающих в Россию (без стран СНГ). Далее следуют наиболее богатые страны мира: США, Великобритания, Германия, Франция, жители которых могут позволить себе подобные путешествия. Десятка стран-лидеров по прибытиям в нашу страну выглядит следующим образом: 1) Финляндия; 2) Китай; 3) Польша; 4) Литва; 5) Эстония; 6) Германия; 7) Латвия; 8) США; 9) Великобритания; 10) Турция.
Туризм - основная цель этих поездок для Франции, Великобритании, США, Германии. Для всех остальных указанных выше стран основная - служебная поездка. Тут две причины: тесные экономические отношения с Финляндией, Польшей и Китаем, а также - для Прибалтики - частные поездки к русскоязычным родственникам в России (более 50%). С сожалением можно отметить, что в первой десятке нет наших бывших друзей, по -прежнему соседей: Болгарии, Чехии, Словакии, Румынии.
Первая десятка стран, в которые чаще всего выезжали российские граждане в 2008 г. тоже представлена нашими соседями: Финляндией, Китаем, Турцией, Польшей, странами Прибалтики. Десятка стран-лидеров по количество выездов россиян выглядит следующим образом: 1) Финляндия; 2) Китай; 3) Турция; 4) Египет; 5) Эстония; 6) Германия; 7) Литва; 8) Италия; 9) Испания; 10) Польша. Сразу видно, что кроме соседей в этом списке доминируют также и традиционные дестинации, специализирующиеся на пляжном и культурно-познавательном туризме.
Туризм - основная цель поездок в Египет, Турцию, Испанию, Италию, Польшу, Китай, Францию, Германию. Частные поездки - основная цель выезда в Финляндию (наряду с туризмом), Эстонию, Литву. Латвия, как ни странно, не входит в первую десятку стран-лидеров по выезду туристов из России. Видимо, сказываются ограничения на въезд в эту страну российских граждан. И снова нет среди них наших соседей и бывших друзей: Болгарии, Чехии, Словакии, Румынии. Всего выехало в 2008 г. в первые десять стран более 15,0 млн. россиян, что составило 45% всех выезжавших за границу (исключая страны СНГ).
В первой десятке стран по въезду в Россию в 2008 г. с целью туризма - лидирует Германия, но немцы обычно не прибегают к услугам российских фирм. Наибольший процент туристов, которые пользовались услугами турфирм, имеют США, Китай, Великобритания. Остальные девять лидирующих позиций заняты следующими странами: США, Италия, Великобритания, Финляндия, Китай, Испания, Франция, Латвия, Литва. Всего в нашей стране в 2008 г. побывало 2,3 млн. иностранных туристов, из которых первая десятка стран составила порядка 70%.
Наиболее популярными странами, в которые предпочитали ездить российские туристы в 2008 г, являются Турция, Китай и Египет, так как туры в эти страны являются наиболее дешевыми. Самыми массовыми в России являются пляжно-купальные туры на турецком направлении, реализацией которых занимаются более 80% всех российских турфирм. Следующие десять мест распределяются таким образом: Финляндия, Италия, Испания, Греция, Германия, Таиланд, Франция, ОАЭ, Чехия и Болгария.
Из общего числа россиян, выезжавших за границу в 2008 г, туристов было 11,3 млн чел., или 35%. В первую десятку стран и по въезду, и по выезду туристов одновременно входят Финляндия, Китай, Франция, Германия и Турция. Отметим также следующий факт: число наших туристов, выезжавших в 2008 г. в другие страны, в пять раз (!) превышает число туристов, въехавших в том же году в Россию, и значит, деньги, которые могли бы остаться у нас, будь наш турбизнес расторопнее и лучше, уходят за границу.
Число всех приезжающих в Россию за десять лет выросло в среднем в 1,5 раза. Особенно существенный рост наблюдался в 2002-05 гг., число туристов выросло в 1,8 раза. В 1995-2000 гг. поток туристов меняется волнообразно, то убывая, то возрастая. За десятилетие число выездов за границу российских туристов увеличилось почти в три раза, хотя общее число выезжающих увеличилось за это время всего на 37,4%. Таким образом, наблюдается хорошая динамика выездного туризма, увеличение в среднем составляет ежегодно 30%, но рост идет крайне неравномерно, каждые 1-2 года то спад, то подъем. Существенное негативное влияние на динамику всех перечисленных выше показателей оказал глобальный финансовый кризис.
Итак, нашей стране следует делать ставку в первую очередь на развитие въездного туризма. Однако существует целый ряд лимитирующих факторов, сдерживающих его:
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 5 февраля 2007 г.) признает туризм приоритетной отраслью экономики России. При этом определено, что основным направлением государственной поддержки должно стать развитие въездного и внутреннего туризма. Оценка современного состояния внутреннего туризма страны указывает на низкий уровень его развития как по качественным, так и по количественным показателям. Так, в 2005 г. в гостиницах России было обслужено более 13 млн граждан страны, в санаторно-курортных и учреждениях отдыха - около 8 млн.
Начиная с 1999 г. спрос на туристские услуги внутри страны постоянно растет. При этом отчетливо выявилось несоответствие существующего туристского продукта и современного туристского спроса. Причина кроется в почти полном отсутствии двух - трехзвездных гостиниц туристского класса, предлагающих качественное обслуживание, и низком уровне подготовки персонала для работы на туристском рынке. В целом Россия, несмотря на огромный туристский потенциал , остается одной из немногих стран с низким уровнем развития внутреннего туризма. Основные тенденции в туристском спросе на рынке внутреннего туризма заключаются в сохранении приоритетов традиционных видов отдыха - пляжного на юге России, круизного в Поволжье, оздоровительного и горнолыжного. Постепенно возвращается интерес к культурно-познавательному туризму.
Необходимые условия успешного развития внутреннего туризма в России, так же как и въездного, - формирование качественного туристского продукта; грамотная маркетинговая стратегия продвижения внутреннего туристского продукта на рынке; отработанные методы и механизмы реализации рекламно-информационной политики; создание системы профессиональной подготовки персонала; привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры.
При неравномерности распределения туристского потенциала на территории страны и различном уровне развития туристской инфраструктуры в основе разработки стратегических направлений развития туризма лежит принцип зонирования территории России в зависимости от степени сформированности регионального туристского предложения для продвижения на внутреннем и международном рынках. Для страны, стремящейся наиболее полно использовать существующий разнородный туристский потенциал , необходимо определить приоритеты и очередность развития существующих туристских регионов для повышения экономической эффективности предлагаемых мер. По экспертным оценкам, территория России по уровню состояния материальной базы туризма может быть распределена следующим образом:
Всего в Российской Федерации в 2005 г. насчитывалось 8,5 тыс. курортно-туристских средств размещения с общей численностью номеров 448 тыс. и вместимостью 1,15 млн мест, из них около 40% приходится на гостиничные средства размещения. При этом среднегодовой коэффициент загрузки составляет всего 36%.
Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития внутреннего туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения.
В настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в капитальном ремонте, модернизации или функциональной реконструкции. Вместе с тем меры по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только восстановлением гостиничного фонда. При ежегодном выделении федеральных средств на формирование базового пакета инвестиционных проектов развития туристской инфраструктуры проблема разработки необходимого количества таких проектов может быть решена в течение четырех лет.
Для успешного развития туризма в России необходим приток инвестиций, как российских, так и зарубежных, в первую очередь на развитие инфраструктуры для формирования сети гостиниц туристского класса и, в частности, малых гостиниц, а также мотелей, расположенных на дорогах федерального значения, обеспечивающих комфортные условия проживания при невысоких ценах.
Следует сказать и о том, что в России сложилась особая система территориальной организации внутреннего туризма. Внутренний туризм и потенциал его развития оценивается как по отдельным административным единицам, так и по туристским районам. До сих пор остается дискуссионным вопрос рекреационного и туристского районирования России. За последнюю четверть века сетка рекреационного и туристского районирования России неоднократно менялась. Наиболее известны: рекреационное районирование В.С. Преображенского и Б.Н. Лиханова (1973 и 1980 гг.), Ю.С. Путрика и В.В. Свешникова (1986 г.), И.В. Зорина (1985 г.), коллектива ученых РМАТ (1994, 1996, 2001, 2004 гг.).
Более подробно содержание всех вариантов туристского и рекреационного районирования территории России будет рассматриваться в курсах "География туризма", "Рекреационная география" и "Туристское регионоведение". Скажем только, что последний вариант туристского районирования России был разработан Т.А. Ирисовой и Е.В. Колотовой в 2004 г. Схема районирования представлена в приложении 2. Она справедливо критикуется специалистами, так как содержит в себе ряд противоречий и очевидных недостатков (для наиболее пытливых студентов рекомендуем внимательно изучить эту схему и выделить ее основные преимущества и недостатки).
Для нужд статистического учета в России было выделено 13 туристских зон ( Приложение 3). Но данная схема не отвечает потребностям специальных исследований и неприменима при проведении оценки туристского потенциала территорий для развития международного и внутреннего туризма. Авторы, основываясь на анализе большого массива публикаций, а также данных собственных исследований, определили территориальную структуру и основные направления развития туризма по районам Российской Федерации ( Приложение 4).
Туризм в России представляет собой динамично развивающуюся отрасль экономики. Во всех областях туристской деятельности происходит расширение сферы предложения и углубление его специализации. В российском туризме идут процессы, в целом совпадающие с общемировыми. Тенденции глобализации туризма нашли отражение в стремлении представителей туристского бизнеса возродить некогда единое туристское проведенным подсчетам, в 2005 г. спрос на туристские услуги в России вырос на 3,3%, это лишь немного ниже темпов роста в Германии. А в 2006-2010 гг. индустрия отечественного туризма расширится еще на 7%.
Вместе с тем такие показатели, несмотря на их динамичный и позитивный характер, нельзя признать удовлетворительными. Россия, имеющая колоссальный природный и историко-культурный потенциал , пока вынуждена считаться с положением аутсайдера международного туристского рынка. Причины сложившейся ситуации были рассмотрены нами выше. Для преодоления сложившегося положения необходима целенаправленная государственная политика в области развития туризма, рассчитанная на выполнение следующих основных задач:
Выделим теперь наиболее приоритетные направления развития туризма в нашей стране. Наиболее приоритетными остаются средняя полоса и юг России: отдых в курортных местах России (Сочи, Геленджик, Дагомыс и т. д.), познавательный туризм в культурно-исторических центрах России (Золотое кольцо России, Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург, Карелия). Наряду с ними разрабатываются и внедряются более дорогие и элитарные виды - экологические и сафари-туры на базе богатых рекреационных ресурсов Смоленской, Калининградской областей, Карелии, прибрежных районов Балтийского и Белого морей.
Переориентация российского туризма на внутренний рынок создала необходимость разработки новых видов туристского продукта. При разработке оригинальных туров стали чаще использовать народные традиции, фольклор, праздники, фестивали, экологически чистые места, природные богатства.
По прогнозам Всемирной туристской организации (ЮНВТО), к 2010 г. Россия войдет в первую десятку стран по величине дохода от туристского бизнеса. Дело в том, что в последние годы входят в моду экологический и экстремальный туризм. Мекками туристов вместо крупнейших городов старой Европы (Парижа, Рима, Барселоны, Лондона, Вены) станут в ближайшее десятилетие реки, озера и дремучие леса. Именно на этом Россия может хорошо заработать. Дикой во всех отношениях природы у нас действительно много.
Продвижение отечественного турпродукта на мировом рынке по -прежнему остается основной задачей. Работа ведется в двух аспектах - информационная и выставочная деятельность . На крупнейших международных выставках в Лондоне, Берлине, на "MITT" и на "Отдыхе" сегодняшняя туристская Россия представлена единым стендом. А уже в рамках единого российского стенда формируются тематические разделы . Благодаря разнообразию и уникальности природы, обилию исторических памятников Россия могла бы занять достойное место в мировом туристском бизнесе. Самой природой созданы условия для любителей активного отдыха: пешеходного, водного, горного, лыжного.
Многие иностранные туристы уже на собственном опыте смогли убедиться, что столица России безопасна не только днем и вблизи Кремля. Однако организовать успешную ярмарку только по въездному или внутреннему туризму в России пока невозможно, и в этом нет необходимости. Такая выставка не сможет получить поддержки многих российских туроператоров, которые часто совмещают деятельность во въездном и выездном секторах. Да и интерес публики в настоящее время выше к зарубежным направлениям.
Сегодня российская туриндустрия нуждается в законодательных гарантиях. Остаются открытыми для обсуждения вопросы инвестиционной привлекательности вложений в туризм, использования земли историко-культурного назначения, подлежащей кадастровому учету и охране, законодательная проблематика привлечения инвестиций. Назрела необходимость в многопрофильной подготовке кадров. Кроме того, необходимо участие в рекламной кампании многих регионов страны с тем, чтобы они могли привлечь туристов не только своими достопримечательностями, но и качественным обслуживанием, комфортабельным и недорогим проживанием.
Приоритетные направления развития туризма - раздел Туризм, Значение туризма в жизни общества Анализируя Основные Тенденции Развития Туристической Отрасли На Глобальном Ур...
Конец работы -
Эта тема принадлежит разделу:
Глава значение туризма в жизни общества.. сущность цели и понятия туризма.. история и факторы развития туризма и гостеприимства..
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
| Твитнуть |
Сущность, цели и понятия туризма
Термин туризм (tourism) первым употребил В. Жекмо в 1830 г. Слово «туризм» происходит от французского «tour», что значит «прогулка». До недавнего времени в каждой стране понятия «ту
История и факторы развития туризма и гостеприимства
История туризма определяется как наука, изучающая путешествия (походы, экскурсии), начиная с глубокой древности и до настоящего времени. Применение исторического подхода к изучению
Функции туризма
Функции туризма определяются целями туризма и характером туристической деятельности. Туристическую деятельность можно определить как ряд явлений и взаимоотношений, представляющих собой результат вз
Значение туризма в решении экономических и социальных проблем общества
Роль туризма в мировой практике постоянно возрастает. Будучи одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей, туризм, по данным ЮНВТО, обеспечивает 10% оборота производственно-
Туризм и наука
Феномен туризма признан уже давно. Однако туризм как наука – явление достаточно новое. Процесс формирования туристической науки начался всего 8–10 лет назад. Туристическая наука, пе
Туристический потенциал территории
Необходимое условие развития туризма – туристический потенциал, который может оцениваться в разных масштабах: на уровне мира, страны, района и т.д. Под туристическим потенциалом понимается вся сов
Туристические ресурсы, объекты и комплексы
v Туристические ресурсы – это природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристического показа, а также иные объекты, способны
Туристические регионы и дестинации
Существует два подхода к понятию «туристский регион»:
- Он характеризуется как географическая территория, имеющая определенные границы
- как географи
Туристические предприятия, организации и учреждения
Предоставление услуг туристам в том или ином регионе обеспечивают предприятия, представляющие собой важный элемент подсистемы «объект туризма». Одни из них предлагают потреби
Понятия и особенности туристического рынка
Рынок– опосредованная взаимосвязь между производителями и потребителями продукции в форме купли-продажи товаров, предоставления услуг, сфера реализации товарно-дене
Туристические маршруты и их типы
Наряду с пространственными существуют и линейные формы организации туризма. К ним относятся туристические маршруты. В любом случае путешествия (пребывания, поездки, туры) проводят п
Туристические услуги. Понятие туристического продукта
Услуга в туризме – основная часть процесса, а также результата деятельности туристических предприятий при создании туристического продукта
Туристическая услуга
Понятие тура. Состав тура
Тур – это определенная конкретными характеристиками: географическим маршрутом и порядком его прохождения, временным промежутком, сроками предоставления, составом и качеством услуг,
Технология формирования туров
Технология формирования туров включает 4 основных этапа:
1. Разработка и формирование замысла тура.
2. Поиск и отбор партнеров и поставщ
Технология продвижения туров
Под системой продвижения туристического продукта понимают:
v Организацию допродажного и послепродажного обслуживания туристов (информационное обеспечение и др.).
v
Реализация туров
Технология реализации туров состоит из пяти основных этапов:
- работа с клиентом по телефону;
- обслуживание клиента в офисе;
- оформление заявки;
- заключение д
Международного туристического рынка
Международный туризм является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли. В экономике отельной страны он выполняет ряд важных функций: является источником
Международного туризма
Эксперты Всемирной туристической организации на основе обстоятельного изучения географии и состояния туризма в странах мира сгруппировали их по признакам сходства не только приро
Международный туристический обмен
В основе интенсивного развития международного туризма лежат следующие возможности:
- экономический и социальный прогресс, особенно в промышленно развитых странах, позволивш
Структура туристического спроса
Туристский рынок представляет собой экономическую систему взаимодействия четырех основных элементов: туристического спроса, предложения туристического продукта, цены и конкуренции.
Международные туристические выставки, ярмарки, биржи
Особое значение для продвижения национального туристического продукта на внешнем туристском рынке имеют международные выставочно-ярмарочные мероприятия. Они предоставляют очень широ
Система организационно-управленческой деятельности туристического предприятия
Система туроператорской и турагентской деятельности в индустрии туризма и гостеприимства построена на использовании эффективных инновационных технологий деловой логистики.
Прогрессивная интеграция с Потребителем
Научной основой прогрессивной интеграции является маркетинговый менеджмент.
Маркетинговый менеджмент – система теоретических знаний и умений по планированию, разработке, формированию и про
Стратегическое инвестиционное, бизнес-планирование в туризме
Научной основой эффективного инвестиционного планирования является стратегический менеджмент (рисунок 4.1, хозяйственное звено 3).
Стратегический менеджмент - комплекс стратегических управ
С поставщиком ресурсов
Научно-прикладной основой регрессивной интеграции в туризме является деятельность в системах бронирования, резервирования и автоматизированной информации (рисунок 4.1, хозяйственные звенья 4; 5).
Управление качеством и конкурентоспособностью туристического продукта
Научной основой данной технологии является инновационный менеджмент (рисунок 4.1, хозяйственное звено 6).
Инновационный менеджмент в туризме – система теоретических знаний, практических ум
Продвижение туристического продукта (туров, туристических услуг и товаров)
Научной основой продвижения является сбытовой маркетинг (рисунок 4.1, хозяйственное звено 7).
Эффективная организация продвижения тура включает основные этапы:
1) Организация допр
Турагентская деятельность
В Законе Республике Беларусь «О туризме» определено, что турагентская деятельность – это предпринимательская деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (тураге
Договорные отношения в туризме
Закон Республики Беларусь «О туризме» вопрос взаимоотношений турпредприятия и туриста рассматривает в общих чертах. Договор с туристом – основной документ, на основании которого п
Туристические формальности
Под туристическими формальностями в деятельности турпредприятий принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, пересекающими государственную границу, определенных ус
Страхование в туризме
Безопасность туристов в целом в стране или в месте туристического назначения связана с большим количеством правил и постановлений, которые должны выполняться не только туристической администрацией
Информационные технологии в туризме
Применение баз данных в масштабе одного туристического предприятия позволяет организовать и обеспечить накопление данных по продажам, партнерам, поставщикам, обрабатывать накопленн
Индустрия туризма и гостеприимства
Туристическая индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объек
Индустрия размещения. Гостиничные цепи
Гостиничная индустрия как вид экономической деятельности включает предоставление гостиничных услуг и организацию за вознаграждение краткосрочного проживания в гостиницах, кемпингах, мотелях
Организация сервиса размещения туристов
v Средство размещения – это любой объект, регулярно или эпизодически предоставляющий места для ночевки. Средства размещения составляют основу туристической индустрии.
Организация сервиса питания туристов
Важную роль в туризме играют услуги питания, с помощью которых удовлетворяется физиологическая потребность туристов в пище. В международной туристической практике питание, как прави
Социокультурное сопровождение туристов
Индустрия досуга и развлечений обеспечивает социокультурное сопровождение туристов. В туристических центрах в сезон проводятся циклы взаимоувязанных мероприятий гастрольно-зрелищной индустрии, выст
Организация и проведение экскурсий
Организацией и проведением экскурсии занимаются экскурсоводы, гиды-переводчики – специалисты, имеющие профессиональное туристическое образование, изучившие и освоившие экскурсионную
Технология и этапы подготовки новой экскурсии
Создание новой экскурсии (т.е. написание контрольного текста, составление маршрута, подбор объектов, написание технологической карты) по любой теме – сложный процесс, который требуе
Составление маршрута и технологической карты экскурсии
Маршрут экскурсии должен быть хорошо продуман, связан с процессом показа объектов в ходе экскурсии, в зависимости от принятой для данной экскурсии последовательности осмотра объекто
Методика и техника проведения экскурсии
Методика проведения экскурсии направлена на то, чтобы помочь экскурсантам легче усвоить содержание экскурсий. Экскурсия ведется с помощью методических приемов, которые делятся на дв
Транспортное обеспечение в туризме
Применяемый в туризме транспорт классифицируется Всемирной туристской организацией на сухопутный (автомобильный и железнодорожный); водный (подводный и надводный); воздушный.
Организация туристической анимации
Непосредственную связь с индустрией досуга и развлечений имеет туристическая анимация. При этом анимационные услуги всегда обособляются в структуре туристического продукта. В ряде с
Современное состояние и динамика развития туризма в Республике Беларусь
Туристический потенциал республики базируется, главным образом, на многообразии и красоте природы, уникальности историко-культурного наследия и состоит из боле 15 тысяч объектов, имеющих историческ
Структура управления туризмом в Республике Беларусь
Основными целями государственного регулирования в сфере туризма Республики Беларусь являются:
- обеспечение прав физических лиц на отдых, свободу передвижения и ины
Введение
Глава 1. Существующее состояние сферы туризма в России
1.2 Состояние туристской инфраструктуры
Глава 2. Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках
2.1 Исследование сферы туризма в Поволжье
2.2 Развитие туризма в Поволжье
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Туризм – это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.
В настоящее время индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в торговле услугами.
Актуальность темы исследования. Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. В нашей стране в настоящее время в целом постепенно формируется реалистичный подход к туризму и понимание его как сферы экономики, обладающей значительными выгодами для социально-экономического развития регионов России. Потенциал туристской сферы в России неоднозначен, так наряду с имеющимися очевидными преимуществами - богатейшее культурно-историческое и природное наследие нашей страны в сочетании с фактором неизведанности - сфера туризма в России имеет и свои конкурентные слабости - недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны - которые мешают развитию туристской отрасли. Поэтому важным и имеющим практическое значение является изучение приоритетных направлений развития туризма в России.
Системная проблема состоит в том, что при сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности России на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги.
Основная цель курсовой работы – изучение и раскрытие основных направлений развития туризма в России, являющихся приоритетными и определяющими будущее состояние отрасли.
Объект исследования. Объектом исследования являются тенденции развития туризма в России, характеризующие современное состояние отрасли.
Предметом исследования являются основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма.
Задачи:
Характеристика существующего состояния туризма в Российской федерации;
Выявление главных конкурентных преимуществ и недостатков отрасли.
Основная гипотеза состоит в том, что России присущ потенциал для формирования конкурентоспособного туристского рынка. Эффективная стратегия по продвижению отечественного туристского продукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристских рынках и носящая агрессивный характер, позволит сделать туризм доходной составляющей всей экономики России.
Глава 1 Существующее состояние сферы туризма в России
Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня .
В настоящее время в стране насчитывается более 6 тысяч гостиниц, тогда как в 2004 году их насчитывалось только 4 тысячи. С учетом количества иных средств размещения, таких как пансионаты, дома и базы отдыха, туристские базы и другие, общее количество средств размещения туристов составляет около 10 тысяч. Численность российских граждан, проживавших в 2006 году в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, составила 26,6 млн.человек, из них в гостиницах - 16,4 млн.человек.
Объем платных услуг, оказываемых населению гостиницами и аналогичными средствами размещения, ежегодно растет и составил в 2007 году 88,9 млрд.руб., что превысило показатели 2005 года на 47%.
По прогнозным оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям, доходы от туризма в 2007 году в ВВП нашей страны с учетом мультипликативного эффекта составили 6,7%. Согласно данным того же источника, число рабочих мест в туризме составило 1% от общей занятости, с учетом смежных отраслей - 5,7%, инвестиции в основной капитал в туристскую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций при годовом росте в 8,2%.
Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требует постоянного совершенствования и развития.
Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.
Очевидным является и то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.
Москва и Санкт-Петербург, являясь до сих пор основными транспортными воротами для въезда иностранных туристов, принимают на себя до 75% международных прибытий, число которых в последние 2-3 года сокращается из-за резкого роста цен в названных городах. Сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2006 года. В 2007 году число прибытий «классических» иностранных туристов с целью отдыха уменьшилось более чем на 8%.
Это объясняется прежде всего возросшими за последние два года ценами на услуги в стране, а также резким ростом цен на гостиницы в Москве из-за уменьшения числа отелей туристского класса в центре города за счет сноса или закрытия с целью реконструкции ряда известнейших и популярных среди туристов гостиниц, таких как «Интурист», «Москва», «Минск», «Россия», «Украина», «Ленинградская», «Центральная» и «Пекин». В Москве по разным причинам были изъяты из оборота 9 тысяч мест уровня 3 «звезды». Именно нехватка мест в гостиницах туристского класса негативно влияет на развитие въездного и внутреннего туризма. Это существенно удорожает пакет услуг, предлагаемый туристам при их путешествии в Россию. В планах Правительства Москвы намечено построить 353 новых гостиницы до 2011 года. Однако, учитывая укрепление рубля и сложившуюся в столице ситуацию, при которой средняя цена за номер в гостиницах Москвы существенно выше стоимости номера аналогичной категории в странах Европы при более низком комфорте и качестве услуг, иностранным туристам с ограниченным бюджетом становится невыгодно приезжать в столицу. Такая ситуация может сохраниться в ближайшие 2-3 года.
С целью получения комплексной характеристики современного уровня развития туризма в стране с учетом результатов деятельности государства по развитию данной сферы следует более подробно остановиться на рассмотрении состояния и тенденций развития нормативного правового регулирования, туристской инфраструктуры, подготовки кадров, статистической базы, продвижения России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках, а также международном сотрудничестве в сфере туризма.
1.1 Состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма в России
Современное состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма характеризуется следующими тенденциями:
развитием и реализацией правовых норм, направленных на повышение гарантий и эффективности защиты прав и законных интересов потребителей туристского продукта, качества и безопасности туризма;
усилением экономической (финансовой) ответственности лиц, осуществляющих туристскую деятельность, за нарушение гражданско-правовых обязательств, а как следствие - повышением прозрачности, стабильности и инвестиционной привлекательности туристского бизнеса;
появлением правовых актов, регламентирующих вопросы классификации и стандартизации в различных сегментах туристской индустрии (средства размещения, пляжи, горнолыжные трассы и др.);
развитием нормативного правового регулирования в области безопасности туризма;
формированием правовых основ саморегулирования на туристском рынке, в том числе активным развитием нормотворчества саморегулируемых организаций (ассоциаций (союзов) туроператоров, банков и страховщиков);
комплексностью нормативного правового регулирования в сфере туризма, в том числе наличием значительного числа «туристских норм» в смежных с законодательством о туристской деятельности отраслях законодательства (далее – смежное законодательство);
развитием регионального правотворчества в сфере туризма и его унификацией;
гармонизацией законодательства Российской Федерации и права Европейского Союза, законодательств государств Содружества независимых государств и др.
Наиболее отчетливо эти тенденции проявились в 2006-2007 годах, когда в результате эффективной правотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты, сформировавшие в нашей стране правовые основы современного цивилизованного туристского рынка. В настоящий момент законодательство о туристской деятельности в значительной мере соответствует нормам и принципам международного права, гармонизировано с правом Европейского Союза и законодательством развитых в туристском отношении государств .
Статья посвящена сложным проблемам развития туризма и туристского образования в современных условиях перехода к двухуров-невой системе образования.
Ключевые слова: туризм, профессиональное туристское образование, двухуровневая система образования, компетентностный подход.
В современном динамично развивающемся мире значение туризма уже выходит за рамки отрасли мирового хозяйства, он становится важнейшим фактором развития науки, культуры, спорта и мирового Олимпийского движения. Являясь мощным катализатором позитивных экономических процессов, туризм способствует ускоренному региональному развитию и приносит существенные совокупные доходы в бюджеты всех уровней. По экспертным оценкам, косвенно 3-4 иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в экономике страны, а одно рабочее место, созданное в туристском секторе, ведет к появлению около 20 мест в сопутствующих отраслях.
В настоящее время важным приоритетом государственной туристской политики является устойчивое развитие туризма , обеспечивающее стабильность национальной экономики, рациональное использование природных ресурсов, повышение благосостояния населения, сохранение этнического и культурного многообразия российского общества.
Сфера туризма в 2004-2009 гг. в целом развивалась с положительной динамикой , чему способствовало устойчивое развитие экономики страны.
В качестве основных приоритетов развития туристской сферы выступили:
Усилия в области создания имиджа России как страны, благоприятной для развития туризма;
- программы продвижения российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках;
- развитие практики международного сотрудничества в области туризма и в том числе сотрудничество с международными организациями;
- содействие развитию туристской инфраструктуры в регионах РФ;
- облегчение визовых и иных формальностей для иностранных туристов;
- разработка и совершенствование нормативно-законодательного регулирования туристской деятельности;
- повышение качества туристских услуг и защита прав потребителей;
- привлечение инвестиций в туристскую отрасль и пр.
Все вышеперечисленные меры позволили значительно укрепить позиции туризма в системе отраслей национального хозяйства. Однако, несмотря на позитивные сдвиги, туристский потенциал РФ пока еще используется слабо. Так, по оценкам , потенциал РФ позволяет при соответствующем уровне развития инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Вместе с тем на ее долю приходится всего 7-8% от общемирового числа туристских прибытий.
Согласно WTTC, по объемам туристского сектора в абсолютных показателях РФ занимает 22-е место в мире, а в относительных - 156-е, что доказывает: Россия пока не относится категории турист-скоемких стран.
Позитивные сдвиги. Между тем в настоящий период наметились ощутимые позитивные сдвиги в системе организации и государственного управления туризмом, и прежде всего в области туристского законодательства. В этой связи можно отметить изменения, внесенные в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», эффективно работающую систему классификации гостиниц, инициативы и мероприятия в области обеспечения безопасности туристов и пр.
Основные проблемы. Вместе с тем есть и «болевые точки», к которым можно отнести:
Недостаточное развитие туристской инфраструктуры;
- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы;
- малое количество гостиниц туристского класса (две-три звезды);
- отсутствие эффективной региональной инвестиционной политики;
- низкое качество оказываемых туристских услуг;
- обилие негативной информации о социальной и криминогенной обстановке в стране;
- отсутствие грамотного имиджевого позиционирования России как туристской державы;
- дефицит квалифицированных кадров и др.
Основные перспективные направления развития туризма:
Развитие и совершенствование туристского законодательства и повышение качества нормативной базы, регулирующей туристскую деятельность;
- формирование эффективных подходов, способствующих развитию туристского потенциала РФ и открывающих новые возможности для внутреннего туризма;
- воссоздание системы массового туризма на основе Народных проектов, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи;
- поддержка на всех уровнях перспективных видов туризма - сельского, спортивного, круизного и пр.;
- создание условий для дальнейшего инновационного развития профессионального туристского образования на основе внедрения образовательных стандартов третьего поколения по направлениям подготовки «Туризм», «Гостиничное дело» и «Сервис».
Анализируя основные перспективные направления развития туризма, следует выделить в качестве приоритета дальнейшее инновационное развитие туристского образования.
Следует отметить, что инновационные подходы к профессиональному образованию в целом отличаются достаточно сложной системой взаимосвязей, возникающих между всеми субъектами образовательного процесса. В этой связи весьма насущным становится поиск эффективных путей взаимодействия высшего образования и корпуса работодателей.
В последние годы задача ориентации высшего образования на рынок труда в нашей стране решалась посредством привлечения в состав профильных учебно-методических объединений (УМО) и Государственных аттестационных комиссий (ГАК) вузов представителей отрасли. Таким образом, работодатели в определенной степени стали влиять на процесс подготовки специалистов и в определенной степени отражать интересы своих отраслей в сфере подготовки специалистов. Вне всякого сомнения, такая форма взаимодействия полезна, но недостаточна и во многом уже исчерпала себя.
Следует подчеркнуть тот факт, что при ограниченном бюджетном финансировании высшее образование не имеет права допускать чрезмерные отклонения между фактическим выпуском новых специалистов и реальной потребностью в них рынка труда. Кроме того, в современных условиях, рынок труда наиболее чувствителен к изменениям, а традиционно жесткий каркас системы высшего образования имеет очень ограниченные возможности для «перенастройки» на новые формы и виды подготовки кадров. Следовательно, негативная динамика соотношения количества и качества выпускаемых специалистов с реальной потребностью в них пока еще сохраняется.
В этой связи в качестве первоочередной научно-практической задачи на современном этапе можно выделить достижение максимально точного соотношения «спроса» и «предложения» в системе рынка труда, что предполагает изучение позитивного зарубежного опыта и в первую очередь стран – партнеров по Болонскому процессу.
Единое образовательное пространство в глобализирующемся мире - явление вполне реальное, хотя и не однозначное. Болонский процесс вызвал к жизни большие изменения в образовательной системе целого ряда стран, в том числе и РФ.
Эти перемены выражаются прежде всего в двухуровневой системе подготовки выпускников, что самым прямым образом оказывает влияние на рынок труда, его параметры и принципы функционирования.
В целом все европейское образовательное пространство развивается по уже намеченным до 2010 г. ориентирам. Однако возникает потребность раздвинуть плановые горизонты до 2020 г., а это, несомненно, требует весомого аналитического базиса для разработки прогнозов развития.
В качестве такого аналитического базиса сегодня выступает целая серия исследований, проведенных в середине 2000-х гг., в ходе которых было опрошено около 700 экспертов из 24 стран по вопросам будущего развития образования и исследований до 2020 г. Выделим наиболее значимые тенденции.
1. По мнению экспертов, в 2020 г. до 60% выпускников средних школ Европы будут проходить дальнейшую подготовку в вузах. Эта тенденция весьма очевидна и для системы российского образования, так как рынок труда будет не готов принять такое количество молодежи, не имеющей достаточных трудовых навыков. Кроме того, формирующаяся система двухуровневой подготовки (бакалавр-магистр) разделит поток выпускников высшей профессиональной школы на две группы.
1. Первая большая (бакалавриат)
– группа выпускников, готовящая себя к практической деятельности, откладывающая дальнейшее обучение на более или менее длительное или неопределенное время.
2. Вторая меньшая (магистратура)
– группа выпускников, готовящая себя к научно-педагогической деятельности, работе на высших уровнях управления компанией, регионом и пр.
Такая возможность выбора личной траектории, несомненно, увеличит интерес к обучению в вузах.
2. Главный акцент в образовании будет сделан на компетенциях и умениях будущих выпускников, их пригодности к занятости. Компетентностный подход, несомненно, будет превалировать, так как прагматизм современной экономики очевиден, и он будет диктовать желание работодателя сократить расходы на переподготовку и адаптацию выпускников, а это заставит высшую школу сделать крен в пользу профилизации. Эта тенденция будет выражаться в том, что в программах бакалаврской подготовки до 20% учебного времени, а в программах магистратуры – до 12% будет посвящено общей подготовке, включая изучение иностранных языков. Остальной ресурс времени будет направлен на общепрофессиональную и профессиональную подготовку.
3. Главные акценты в управлении вузами будут сделаны на повышение эффективности их деятельности. Совершенно очевидно, что методы и принципы управления высшими учебными заведениями будут максимально приближены к принципам и методам управления присущим крупным корпорациям и компаниям. Образование станет своеобразным социально ориентированным бизнесом. Во всяком случае, в России оно постепенно приобретет черты эффективного производства кадров, сохраняя при этом огромную социальную значимость, выходящую за рамки любого, даже самого крупного бизнеса. Западная система образования, патерналистски не ориентированная, конечно, гораздо быстрее приобретет черты хорошо организованного бизнеса, но вместе с тем российская система образования, закаленная в 1990-х гг., станет гибче и самостоятельнее. Новое руководство высшей школой, выросшее без «лишней опеки», постепенно сделает вузовское управление эффективным, в том числе с экономической точки зрения.
В целом европейские эксперты высказываются за развитие образования в прагматическом русле. Их ожидания связаны с большей практической направленностью вузовской подготовки. Преломляя вышесказанное к российской практике, следует подчеркнуть, что двухуровневая система образования будет постепенно завоевывать все образовательное пространство, но в большей степени опираясь на исконные российские традиции, чем на общеевропейские приоритеты.
Согласно этому очевидно выделятся две ветви образования: классическое (фундаментальное) и прикладное (реальное), дающее возможность правильно ориентировать всех субъектов образовательного процесса - обучающихся, преподавателей, работодателей, родителей и пр.
В сложившихся условиях вузы будут более четко ориентироваться на запросы рынка труда по целому ряду причин.
Во-первых, будут неуклонно повышаться требования общества к результативности образования с точки зрения эффективности произведенных на него затрат. В эпоху массового высшего образования бюджетное финансирование не сможет обеспечить нужды высшего образования в полной мере. Часть расходов на образование государство вынуждено будет переложить на плечи населения. А значит, население все в большей мере станет непосредственным заказчиком образовательных услуг. Студент, расходующий средства своей семьи на образование, в возросшей степени заинтересован в конечных результатах обучения. Обучение «по определению» станет практико-ориентированным.
Во-вторых, будут расти ожидания молодежи получить достойные рабочие места на основе использования на практике результатов образования. Не вызывает сомнения тот факт, что притязания обучающихся будут расти. Затраты средств, времени и усилий обучающихся и их семей должны быть компенсированы получением занятости с достойной оплатой труда и укреплением социального положения выпускников.
В-третьих, вузам необходимо постоянно повышать свою конкурентоспособность. Совершенно очевидно, что при любом варианте развития российского образования в будущем борьба между вузами за привлечение студентов будет только обостряться. Здесь особенно жестко будут проявляться негативные демографические тенденции спада рождаемости в 1990-х гг. Вместе с тем конкуренция между российскими вузами будет усиливаться также под давлением все возрастающего внедрения зарубежных университетов в образовательное пространство России.
В этом же направлении будут действовать вектор Болонского процесса и условия будущего участия России в ВТО. У студентов, особенно тех, кто будет платить за образование, действительно будет выбор для заключения договорных отношений. Неконкурентоспособные вузы с учетом этой перспективы будут обречены.
В-четвертых, возрастет необходимость ориентировать образовательные программы на рынок труда. Она будет реализовываться через систематизированное взаимодействие образования с работодателями и формализоваться в виде критериев и требований к выпускникам с точки зрения их текущей практической пригодности к занятости.
В-пятых, будет изменяться сама стратегия вузов по обеспечению выпускников профессиональными компетенциями, отвечающими требованиям рынка труда. В этой связи будет необходимо применять инновационные подходы в методиках преподавания и организации учебного процесса. Такую свободу действий, в частности, предоставляют модульные методики построения образовательных программ и широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
В-шестых, изменятся концептуальные подходы к обучению и научным исследованиям в сфере туризма и сервиса. Туризм и сервис как комплексные области знания впервые активизируют междисциплинарный подход к изучению и исследованию, что, несомненно, раздвинет границы этих профессиональных сфер, так как в них найдут свое место все области наук: гуманитарные, технические и естественные. Прикладные исследования в туризме и сервисе будут решать целый комплекс проблем, далеко выходя за пределы формулы какой-либо науки.
Такой подход позволит всем областям наук найти свое поле исследования и не потребует искусственной поддержки тех отраслей знания, которые оказались не в полной мере востребованными в условиях рыночных перемен; в особенности это имеет отношение к техническим специальностям, переживающим сложный период в своем развитии.
1. Туристское образование / Под. ред. проф. А.А. Федулина. - М., 2004.
2. Туризм: подготовка кадров, проблемы и перспективы развития // Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Москва, 23-24 марта 2006 г.). - М.: Прометей, 2006.
3. Профессиональное туристское образование в контексте формирования образовательных стандартов. - М.: КНОРУС, 2008.
4. Сборник научных трудов. - М.: Прометей, 2006.
The article looks into complicated challenges of developing tourism and tourism education under current transition to the two-tier system of professional tourism education.
Key words: tourism, professional tourism education, two-tier education system, competency approach.
1. Одной из стратегических задач перспективного развития республики является максимально полное использование ее географического положения , обеспечение привлекательности транзита через Беларусь. До 2011 года планируется построить свыше 600 объектов придорожного сервиса. Транзитный потенциал будет расти за счет масштабной программы создания транспортно-логистических центров. Их на территории республики будет создано не менее 19. Но предстоит сделать еще очень много как в плане введения объектов транспортной инфраструктуры, так и технического оснащения и реконструкции действующих транспортных систем. Так, основная международная автомагистраль Брест–Москва обеспечена пунктами питания всего на 46%, средствами размещения на 18%, платными стоянками на 30%.
2. Беларусь располагает значительным потенциалом для развития сельского туризма : заповедники, национальные парки, 10 тысяч озер, 20 тысяч рек, животное и растительное разнообразие. Немаловажным является и то, что агротуризм способен создать рабочие места в деревнях и воспрепятствовать оттоку местного населения в города, развить инфраструктуру деревень и укрепить социальные контакты, используя возможность культурного обмена. Говорить о том, что сельский туризм спасет белорусскую деревню, пока еще рано, но возможность такая реально существует. От государства требуется только обеспечить льготные правовые условия для развития «зеленого» туризма.
3. Дальнейшее совершенствование санаторно-курортной базы РБ . Страну часто сравнивают с украинскими курортами, например, с Трускавцом, Подмосковьем, Средней полосой России и Калининградской областью. По сравнению с ними Беларусь, прежде всего, бюджетное направление. Плюс чистота, порядок, гостеприимство, безопасность, предсказуемость и хорошие дороги. В республике два государственных языка – белорусский и русский. Если сравнивать с западными соседями, Литвой и Польшей, то фактор цены становится еще заметнее. Конечно, в этих странах выше уровень комфорта и сервиса, но возникает вопрос языка и визовый барьер. А на территорию Беларуси россиянин может въезжать по российскому паспорту. Беларусь может составить конкуренцию и курортам Краснодарского края. Ведь для тех, кто предпочитает летний отдых на воде, возможности Беларуси неисчерпаемы. Это край больших и чистых озер. Любая здравница стоит на берегу, имеет благоустроенный пляж и водные развлечения. По бальнеологическому потенциалу страну можно сравнить с курортами Кавказских Минеральных Вод. Решающий фактор – снова цена, безопасность и транспортная доступность. По природно-климатическим условиям Беларусь близка Средней полосе России, поэтому здесь не нужна акклиматизация - это важный фактор для детей. Но климат здесь мягче, чем в Москве или Санкт-Петербурге.
4. Осуществление пополнения туристской отрасли кадрами высокой квалификации, подготовки учебно-методической литературы и учебных программ, их адаптации к международным стандартам. Именно эти причины стали побудительными мотивами создания в республике в 1990-е гг. сети учебных заведений, готовящих туристские кадры. К концу 1990-х гг. в 16 высших учебных заведениях республики (государственных и негосударственных) началась подготовка кадров для туристского комплекса.
Таким образом, 1990-е гг. в сфере туризма республики стали периодом качественных изменений, в первую очередь - в структуре хозяйственных субъектов. Получивший широкое развитие частный туристский сектор все еще ориентирован на расширение выездного туризма, однако анализ туристских потоков свидетельствует, что и здесь намечаются изменения. Все большее число фирм в общем объеме туристских услуг увеличивают долю внутреннего туризма, ведут целенаправленную работу по созданию нового туристского имиджа республики.
